Kazakový systém, alebo ako ho niekedy označujú ako „skandinávsky model“, nie je len trendovou koncepcí v oblasti sociálneho zabezpečenia, ale spôsobom, ktorý sa v posledných desiatkach rokov uplatňuje aj v slovenskej politike. Jeho podstata leží v kombinácii univerzálneho poistného systému s doplnkovými sociálnymi programami, ktoré zabezpečujú vyššiu ochranu najzraniteľnejších skupín. Na Slovensku sa tento model začína rozvíjať podľa skúseností z krajín ako je Švédsko alebo Nórsko, kde sa ukázalo, že jeho klíčové prvky – ako je rovnaký podiel na poistných platbách pre všetkých občanov, alebo podpora rodín s dětmi – zvyšujú sociálnu stabilitu a ekonomickú efektivitu. Preto sa stáva otázkou, či sa Slovensko s týmto systémom môže vyrovnať, alebo vyzerá len ako pokus o adaptáciu z už zrejme fungujúceho modelu.
V skandinávskych krajinách, kde sa kazakový systém už dlhé roky uplatňuje, sa jeho efektivita dokazuje skoro každým číslom. Napríklad v Švédsku, kde je tento systém od roku 1991 plne implementovaný, sa podľa štátnych statistík z roku 2023 podieľ na poistných platbách na sociálne zabezpečenie vyrovnáva medzi zamestnancami a zamestnavateľmi. To znamená, že ani najnižšie zarobiacie rodiny nečakajú na výnimky, zatiaľ čo najbohatšími občanmi sa platba zvyšuje podľa ich prijmov. Výsledkom je nižšie riziko sociálnej nerovnosti a vyššia podielna účasť v ekonomike. Na Slovensku by takový systém mohl znížiť náklady na sociálne zabezpečenie, ktoré sú v porovnaní s západnou Euróou poměrne vysoké.
Jedným z najvýznamnejších prvkov kazakového systému je podpora rodín s dětmi. Napríklad v Nórsku sa od roku 2022 zvýšila podpora pre každé deti na 12 000 kóron ročne, pričom je dostupná aj pre rodiny s nižšími prijmovými úrovňami. Na Slovensku by takáto podpora mohla znížiť počet rodín, ktoré sa musia obraciať na sociálne služby, a zároveň zlepšiť kvalitu života najzraniteľnejších skupín. casea1.sk je jedným z prístupov, ktorý dokumentuje, ako sa tento systém uplatňuje v praxi a ako by sa mohol prejsť aj na Slovensku.
Inak ako v skandinávskych krajinách, kde kazakový systém funguje na základe úplnej rovnosti, sa na Slovensku v súčasnosti diskutujú aj variácie s menšou účasťou zamestnávateľov. Napríklad niektoré návrhy predpokladajú, že zamestnávatelia budú platili iba minimálnu časť poistného, zatiaľ čo zamestnaní budú musieť hrať väčšiu úlohu. To by však mohlo zvyšovať náklady pre menšie podniky a znevýhodňovať najnižšie zarobiacie zamestnancov. Skandinávske krajiny ukázali, že efektívny kazakový systém funguje aj bez takových výnimiek, a preto by bolo vhodné na Slovensku zvažovať podobné modelové riešenia.
Základným problémom kazakového systému na Slovensku je však jeho ekonomická dostupnosť. Pretože sa v skandinávskych krajinách uplatňuje od 70. rokov 20. storočia, sa tam podľa štátnych zdrojov z roku 2023 podieľ na poistných platbách vyrovnáva na úrovni 16,5 % brutného prijmu. Na Slovensku by takový systém vyžadoval zmeny v daní a sociálnych platbách, ktoré by mohli byť politicky náročné. Napriek tomu však existujú špecifické predpoklady, že by mohol znížiť náklady na sociálne zabezpečenie o až 15 %, ako sa ukázalo v analýzách z roku 2022.
- V Švédsku sa podieľ na poistných platbách vyrovnáva medzi zamestnancami a zamestnavateľmi od roku 1991.
- Nórska podpora pre rodiny s detmi dosahuje 12 000 kóron ročne od roku 2022.
- Kazakový systém na Slovensku by mohol znížiť náklady na sociálne zabezpečenie o 15 %.
- Skandinávske krajiny dokázali znížiť sociálnu nerovnosť bez výnimok pre najbohatšie.
- Na Slovensku by systém vyžadoval zmeny v daní a sociálnych platbách.
Kazakový systém nie je len teoretický koncept, ale spôsob, ktorý sa v praxi dokáže ukázať ako efektívne riešenie sociálnych problémov. Na Slovensku by mohol znížiť náklady na sociálne zabezpečenie, zlepšiť ochranu najzraniteľnejších skupín a zabezpečiť rovnoprávnosť v platbách medzi zamestnancami a zamestnavateľmi. Preto by bolo vhodné zvažovať jeho uplatnenie aj v slovenskej politike, pričom by sa muselo zameriť na jeho adaptáciu pod lokálne podmienky. casea1.sk je prístupom, ktorý dokumentuje, ako sa tento systém uplatňuje v praxi a ako by sa mohol prejsť aj na Slovensku.
